Esnaf Ahilik Sandığı Kanun Tasarısı

KAMU GÖZETİMİ KURUMU BAŞKANLIĞINA    

Konu:  Esnaf Ahilik Sandığı Bağımsız Denetçi konusu;                                                 16/02/2017

    T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğün 9.12.2017 tarih ve 31853594-101-1377-510 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nca hazırlanan ve Bakanlar Kurulu’nca 19/1/2017 tarihinde “ Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” gerekçesi ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına gönderilmiştir.

      Kanun tasarısının 3. Maddesine 4447 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

EK MADDE 6- Esnaf Ahilik Sandığın gerektirdiği görev ve hizmetler için mali kaynak sağlamak, piyasa şartlarında kaynakları değerlendirmek, bu Kanunun öngördüğü ödemelerde bulunmak üzere Esnaf Ahilik Sandığı kurulmuştur. Esnaf Ahilik Sandığı, Kurum Yönetim Kurulunun kararları çerçevesinde işletilir ve yönetilir. Esnaf Ahilik Sandığı, Sayıştay tarafından denetlenir.

Esnaf Ahilik Sandığının;

1. Gelirleri
2. Esnaf Ahilik Sandığı Primlerinden
3. Bu primlerin değerlendirilmesinden elde edilen kazanç ve iratlardan
4. Esnaf Ahilik Sandığının açık vermesi durumunda Devletçe sağlanacak katkılardan,
5. Diğer gelir ve kazançlar ile bağışlardan,
6. Giderleri;
7. Esnaf Ahilik Sandığı ödeneklerinden,
8. 5510 sayılı Kanun gereği ödenecek sigorta primlerinden,
9. 48 inci maddenin yedinci fıkrasında sayılan hizmetlere ilişkin giderlerden,
10. Esnaf Ahilik Sandığı hizmetlerin yerine getirilmesi için Yönetim Kurulunun onayı üzerine Kurum tarafından yapılan giderler ile hizmet binasının kiralanması, hizmet satın alınması, bilgisayar, bilgisayar yazılım ve donanımı alım giderlerinden, oluşur.

Esnaf Ahilik Sandığı, bütçe kapsamı dışında olup gelirlerinden vergi kesintisi hariç hiçbir şekilde kesinti yapılamaz ve gelirleri genel bütçeye gelir kaydedilmez. Esnaf Ahilik Sandığının gelir ve giderleri üçer aylık dönemler halinde 3568 sayılı Kanuna göre ruhsat almış, denetim yetkisine sahip meslek mensubu yeminli mali müşavirlere denetlettirilerek denetim raporlarının sonuçları ilan edilir. Esnaf Ahilik sandığının gelirleri ile bu gelirlerle alınan her türlü taşınır ve taşınmazlar Kuruma aittir. Esnaf Ahilik sandığı, damga vergisi hariç her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır. Bu muafiyetin, 193 sayılı Kanun ile 5520 sayılı Kanun uyarınca yapılacak vergi kesintilerine şümulü yoktur. Denilmektedir.

KANUN TASARISI İLE İLGİLİ GÖRÜŞ VE ÖNERİLER:  

Ülkemizde;  2/11/2011 tarih ve 28103 sayılı resmi gazetede yayımlanan 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 13/01/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununa dayanılarak çıkartılan Bağımsız Denetim Yönetmeliği kimlerin bağımsız denetim yapacağını kati olarak çözüme kavuşturmuş bulunmaktadır.

Kanun, Kararname ve Yönetmeliklerle düzenlenmiş,  Kanunlara istinaden Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu teşekkül ettirilmiş bir meslek camiasına rağmen ısrarla denetim yetkisini 3568 sayılı yasaya dayanarak yetki almış bir meslek mensubu grubuna tevdi etmek, Kuruma, Ticaret Kanununa 660 sayılı Kanun hükmünde kararnameye karşı bir muhalefet girişimidir.

Ülkemizde Bağımsız Denetimi yaptıracak Kurum ve Bağımsız Denetimi yapacak bu Kurumun denetçileri mevcuttur ve bu denetçiler uluslar arası standartlarda denetim yapabilecek yeterliliğe sahiptir.

Kanun Tasarısının ilgili bölümünde geçen 3568 sayılı Kanuna göre ruhsat almış denetim yetkisine sahip meslek mensubu yeminli mali müşavirlere denetlettirilerek denetim raporu sonuçları ilan edilir.  Paragrafının değiştirilerek Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumundan yetki almış, Bağımsız Denetçilere denetlettirilerek denetim raporları sonuçları ilan edilir.  Şeklinde değiştirilmesi için ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar ile mecliste grubu bulunan siyasi parti temsilcilerine durumun izah edilmesi ve bundan böyle ilgili kuruluşlar nezdinde Bağımsız Denetim ve Bağımsız Denetçilerin ülkemizde denetim konusunda tek yetkili olduğu bu durumun diğer meslek unvanları ile karıştırılmaması için çalışılmaların yapılmasının isabetli olacağını düşünmekteyiz.

Bağımsız Denetim Uzmanları Derneği(BADUDER)

                       Yönetim Kurulu